А это законно?
Но эти же специалисты указывали, что американский закон, на основании которого президент США наделён полномочиями замораживать и конфисковывать иностранные активы (Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, IEEPA), является двусмысленным.
Этот закон уполномочивает президента аннулировать любой интерес России или ЦБ РФ к замороженной собственности в Соединенных Штатах. Но закон прямо не дает президенту права распространить этот параграф на активы другой стороны. В отдельном разделе IEEPA (раздел 1702 (a)) прямо говорится о полномочиях президента «конфисковать» имущество, но только в ситуациях, «когда Соединенные Штаты участвуют в вооруженных действиях или подвергаются нападению со стороны иностранного государства».Ряд американских юристов и законодателей критически относятся к инициативам правительства, опасаясь, что подобные действия могут послужить образцом для нарушения конституционных прав американцев.
По его мнению, словно пытаясь еще дальше отбежать от конституционных норм, группа ученых-юристов начала утверждать, что имущество, изъятое у российских олигархов, на самом деле принадлежит не этим людям, а российскому правительству. Это толкает американскую юстицию опасный путь.
По мнению Ли Бухайта, политическое положение замороженных российских активов может усложниться по мере начала судебных процессов, которые инициируют частные лица и организации против властей РФ. На власти США начнут оказывать давление различные общественные и политические организации, которые будут настаивать на выделении заблокированных средств для урегулирования претензий. Именно так происходит сейчас с активам афганского Центрального банка на сумму около семи миллиардов долларов, которые Джо Байден заморозил в феврале этого года. Тогда президент США объявил, что половина этих денег будет использована на проекты гуманитарной помощи в Афганистане, но остаток отложен для выполнения судебных решений США, вынесенных в отношении жертв террористической атаки 11 сентября.
Еще в марте Бухайт и Гулати предполагали, что у властей США есть несколько вариантов поведения с российскими деньгами, среди которых вероятны поиск иной правовой основы (кроме IEEPA) для использования замороженных российских средств или обращение в Конгресс за законодательными полномочиями для этих шагов.
Очевидно, что власти США пошли по второму пути.
